7千克以下微型无人机或将进入有法可依时代

6月2日，中国民用航空局飞行标准司发布了《民用无人机驾驶员管理暂行规定》（征求意见稿）（AC-61-FS-2016-20）。其中主要变动有两点，一是将民用无人机进行了详细的分类，二是要求7千克以下的微型无人机在运行时需接入无人机云系统，进行备案。如果该规定顺利执行，7千克以下微型无人机有望进入有法可依的时代。

在此之前，成都双流机场无人机逼停客机的事情引发的议论还没有平息，此番针对无人机驾驶员出台了新的规定，是不是受成都双流机场事件的刺激呢？我们不得而知。

重新划分民用无人机分类标准

不过可以仔细解读一下，新出台的《民用无人机驾驶员管理暂行规定》（征求意见稿）（以下简称“新版《驾驶员规定》”）与2013年11月18日出台的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》（AC-61-FS-2013-20）（以下简称“老版《驾驶员规定》”）有些不同。

新版《驾驶员规定》与之前发布的老版《驾驶员规定》最大不同的点在于有两个：一个是重新调整了无人机的分类标准，添加了管理备案制度，同时取消了部分运行要求。

老版《驾驶员规定》中对无人机的分类标准规定如下：

新版《驾驶员规定》对无人机的分类标准如下：

可以看到，新版《驾驶员规定》对民用无人机进行了更加细化的分类，其中微型无人机的分类标准比之前要详细，除了7千克以外，1.5千克也是一个重要的分水岭，还将植保无人机单独列出来了。同时，这个标准也和2015年12月29日颁布的《轻小无人机运行规定》（试行）（编号为AC-91-FS-2015-31）一致。

不过，随着新版《驾驶员规定》的出台，民用无人机的分类已经全部厘清。7千克以下的微型无人机再也不是没人监管的“黑户”了。之前由于监管主体不清、监管手段不明确，7千克以下无人机不得不“黑飞”。

7千克以下无人机也需备案

关于无人机云系统，新版《驾驶员规定》特地增加了一条运行规定：

新版《驾驶员规定》则明确了7千克以下的无人机在视距内运行无需驾驶执照，但需要接入无人机云，在系统内进行备案，这对于规范7千克以下无人机的飞行提供了可供参考的法律依据。不过，不论是多小的飞机（包括7千克以下），只要起飞，都是需要申报飞行计划，得到批准后才能合法飞行。

民用无人机的发展在国内还刚起步，对于无人机的监管还处于探索阶段。目前，各国的监管都不完善，很多国家没有相对应的法律法规，大部分临时性的法规也是散见于其他政策之中。可以预见，未来无人机的监管主要在实名制、带证飞行、接入云系统等方面下功夫，同时积极进行航空文化、航空法律及航空知识的普及，对于构建良好的飞行环境也是大有裨益的。